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終于要來了！近段時間，生豬產能調控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）在網上熱傳。這一新方案最大的重點是能繁母豬正常保有量將由4100萬頭擬調整為3900萬頭，最低保有量調整為3500萬頭！毫無疑問，這一新方案落實后可以推動養豬業產能回調、豬價上升，但也可能帶來競爭加劇、產能過度集中的風險......
生豬產能·新方案
2021年9月以來，《生豬產能調控實施方案（暫行）》發布已有近兩年時間，這兩年時間內全國能繁母豬始終穩定位于4100萬頭以上，并且經常沖上4300萬頭的高位。這不僅導致傳統豬周期不再，而且豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧損難以自拔。
在此情況下，不少專家直接指出——當下4100萬頭的母豬產能是否太高？
因為一方面，生豬產業的生產效率有所提升，2022年養豬業平均PSY已達20以上，4100多萬頭的產能導致全國生豬供應始終居高不下，豬價易跌難漲！
另一方面，全國豬肉消費難以大幅提升，辛國昌指出“目前人均消費40.5公斤豬肉，個人判斷基本已經到頂了。”
在此兩大因素影響，全國生豬價格低迷，但是飼料糧食價格卻連年高漲，導致生豬產業大面積深陷虧損，行業內對于調整母豬存欄量的呼聲也越來越高。
那么“生豬產能調控實施方案（2023年修訂）（征求意見稿）”中所提到的，將4100萬頭擬調整為3900萬頭、最低保有量調整為3500萬頭，將會推動全國生豬產能基數下調200萬頭，減少總量比一家溫氏還要多。
從實際情況來看，當下全國母豬產能長期維持在4300萬頭左右，如果能減少到3900萬頭，那么就能減少近400萬頭，幾乎等于新希望+牧原的母豬存欄量。
總而言之，當新方案具體落實之后，對全國生豬產業的正常盈利大有裨益，但有一點需要注意的是，指導能繁母豬存欄上升容易，調控母豬產能下行不易，相關部門該如何推動全國母豬產能下降呢？
新方案的落實
首先可以肯定的是，相關部門不可能直接要求企業縮減母豬產能，那么如何才能落實新方案，推動產能下降至3900萬頭呢？
結合農業農村部以往調控產能、引導生產的措施，可以判斷將會有以下方法推動落實：
第一、減少或暫停新建產能：生豬企業已占據產能大頭，并且仍舊有擴張的目標，那么要推動母豬存欄回落，首先要做的就是減少支持豬企新建產能，包括用地批復、政策支持等。
第二、減少規模場補貼：眾所周知，近年來規模養殖加速發展一大助力就是政府補貼，頭部大豬企一年可拿補貼上億元，那么要下降產能，自然可以減少補貼資金，這樣也能推動生豬市場的公平競爭。
第三、嚴格把控環保措施：對環保的把控更加仔細和嚴格，這一點向來是縮減產能的“利器”，業內人士都懂。
第四、約談企業：相關部門可以約談企業適度生產、合理發展，甚至可以建議適度縮減產能，但是基本不具備強制性，還得看豬企們是否愿意。
第五、加強監測預警：相關部門根據新方案，經常發布全國母豬產能現狀，預警豬價行情的漲跌起伏，引導全國養殖戶調減產能。
以上是新方案落實之后，主管部門可以直接采用的措施，但其實放在更長遠的計劃來看，國家還有兩個“強有力”的辦法：一是對產能很高的大豬企收稅，二是國資大力布局生豬產能。
首先，從大豬企收稅來看，業內其實早有專家呼吁“養豬收稅”，但這一點對廣大農戶朋友其實并不友好和實際，因此也從未落實；但是隨著大型豬企占據了大量產能，而生豬利潤能夠合理回落的時候，可以對大豬企根據其所得利潤或生豬產能收稅。這也能在一定程度上限制豬企的擴張，讓中小養豬場有更好的發展空間，有利于“共同富裕”。
其次，從國資布局生豬產業來看，這兩年其實就已經在加快落實，基本是豬企本身經營不善，在低迷行情下虧損不斷，因此引入國資救場，但也讓國家更方便調控生豬產能，有利于民生保障和產業發展。
總體來看，只要“新方案”落實，相關部門就有措施能夠推動產能有序回落。但我們也要考慮，這也可能導致生豬產業出現“競爭加劇、產能過度集中”的后果，對生豬產業也有新的挑戰。
新方案·新挑戰
首先，當下全國能繁母豬存欄高達4300萬頭左右，如果要向3900萬頭縮減，那么由誰來減產400萬頭呢？在主管部門不強制性減產的情況下，采用上述五大措施調控，生豬產業就會在一個較長時間的市場化競爭中縮減產能。
而當下上市豬企普遍債務高漲，總負債高達4400億以上，平均資產負債率在60%以上，有幾家甚至高達80%以上！那么隨著生豬產能要縮減，豬企們獲得的資源和扶持減少，他們就大概率在連續虧損中無奈減產。
如果不減產，恐怕會出現像當年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。
其次，我們更要警惕的是“產能過度集中”。當下全國前二十大豬企今年年底母豬產能或將達到1060萬頭，占全國總產能的25%！這些豬企是不會主動縮減產能的，那么在“優勝劣汰”的市場化機制之下，劣勢豬企縮減，優勢豬企趁勢擴張，就會導致產能更加朝著某幾家企業集中！
退一步講，哪怕優勢豬企不擴張，隨著其他豬企減產、全國總產能縮減，他們生豬產能的市場就會上升！
例如牧原的能繁母豬存欄已高達303.2萬頭，最新成本降到了7.3元/斤，在市場化競爭中具備絕對優勢，并且其設計產能也高達7500萬頭，未來依舊有增長空間！如此看來，到時見僅牧原一家生豬出欄量就可以占全國總產的10%以上。
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